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湖北省人民政府办公厅关于振兴县级供销合作社的通知

信息来源: 时间:2012-07-25 00:00浏览量:

湖北省人民政府办公厅

关于振兴县级供销合作社的通知

鄂政办发[2012]5号

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

  为深入贯彻落实省人民政府《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》(鄂政发〔2010〕75号)精神,充分发挥县级供销合作社在健全县域流通经营服务网络、开展农业社会化服务、参与社会主义新农村建设中的重要作用,经省政府同意,现就振兴县级供销合作社工作通知如下:

  一、工作目标

  围绕服务“三农”、扩大内需,促进县域经济发展的总体要求,坚持分类指导、整县推进、重点突破的原则,大力实施县级供销合作社振兴工程,力争经过3到5年的努力,实现县级建有日用消费品和农资配送中心、农副产品批发交易市场,中心集镇建有供销超市、庄稼医院、骨干农产品和农机服务示范专业合作社,行政村建有村级综合服务社,基本形成以配送中心为龙头、供销超市为骨干、村级综合服务社为终端,县乡村三级连锁、双向流通、便农惠农富农的网络服务体系,全省村级综合服务社达到25000家,领办各类示范专业合作社2500个,其中省级以上示范专业合作社100个,70%的县依托供销合作社成立农村合作经济组织联合会的工作目标。

  二、工作重点

  (一)加强农产品交易市场建设,努力化解“卖难买贵”问题。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》(国办发〔2011〕59号)精神,发挥供销合作社在农产品流通中的重要市场主体作用,支持县级供销合作社建设农产品批发交易市场、农贸市场,建设农产品仓储设施、检验检测设施,发展冷链物流和电子交易。县级供销合作社农产品市场建设项目用地,在符合土地利用总体规划和商业网点规划的基础上,优先予以保障。政府投资建设或控股的公益性农产品市场,可委托县级供销合作社建设和经营管理。依托供销合作社和农民专业合作社,大力发展直销便利店、平价菜店,推动“农超对接”、“农批对接”、“农餐对接”等多种形式的产销衔接,扩大农产品销售,搞活农产品流通。

  (二)加强农资配送中心、庄稼医院建设,抓好放心农资供应。积极开展“农资下乡”活动,支持供销合作社加快粮棉主产区和重点县(市)农资物流配送中心建设,建立完善重要农资商品储备制度、救灾应急机制和农资市场信息监测制度。完善区域性化肥交易市场以及化肥储备、经营与流通设施,大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店,积极推进连锁经营,为农民提供质优价廉的“放心农资”。加强农业科技服务,依托农资公司、基层社和农机服务专业合作社,办好“庄稼医院”;开展测土配方和科学用药服务,帮助农民增产增收。

  (三)加强村级综合服务社建设,为创新农村社会管理和壮大村级集体经济服务。“十二五”期间,省供销社每年新建村级综合服务社3000家。在继续抓好网点覆盖的同时,按照有农资和日用消费品便民店、有商品配送、有代理代办、有信息化综合服务的标准,抓好村级综合服务社规范化建设,提升服务功能。加强对村级综合服务社的管理,着力打造功能完备、便民实用的农村社区综合服务平台。发挥村级综合服务社在农村信息化建设中的平台作用,支持供销合作社开展“通村商务信息化工程”建设,推行一站式缴费软件;开展农业科技、信息资讯、金融保险等现代服务,推进城乡公共服务均等化,促进农村社会管理创新。

  (四)加强日用消费品配送中心、供销超市建设,保障农村消费需求。支持县级供销合作社深入推进“超市下乡”,按照“小超市、大连锁”和区域集中发展的战略,抓住集中采购、连锁配送、信息管理等关键环节,加强县级配送中心和乡村两级网点建设,在县城和中心集镇加快建设具有配送功能的购物中心、直营中心店、区域配送中心和供销超市,并与村级综合服务社、社区连锁便利店、小超市进行有效对接,形成覆盖县乡村的物流配送和连锁经营网络,改善农村消费环境、降低流通成本,真正让广大农民群众安全、便利、放心消费。鼓励开展结对帮扶、龙头企业延伸经营、跨区域联合重组,支持网络薄弱与空白县的恢复重建。

  (五)加强再生资源回收体系建设,大力推进循环经济。发挥供销合作社再生资源经营的传统优势,支持供销合作社加强区域再生资源集散中心、交易市场、综合加工利用基地和产业化示范园区建设,加快社区和村镇回收网点建设,建立集回收、加工、综合利用处理为一体的服务网络体系,实现产业化经营、资源化利用和无害化处理,提升再生资源回收利用水平,实现资源可持续、高效率的循环利用。大力开展电子废弃物回收处理和报废机动车回收拆解业务,重点支持省供销社与谷城县合作建设再生资源综合利用工业园区。

  (六)加强基层社、示范专业合作社建设,不断夯实供销合作社基层组织。创新基层社发展模式,大力创办村级综合服务社、大力领办示范专业合作社,积极发展专业协会、联合会及各类农村连锁经营网络和终端,构筑新型供销合作社基层组织体系,把基层社打造成为自主经营的实体、为农服务的载体和合作经济组织的联合体。支持供销合作社建立合作发展基金,重点用于基层组织建设。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。各级政府要加强对振兴县级供销合作社工作的领导,把县级供销合作社振兴发展列入重要议事日程,县政府每年至少召开一次研究供销社工作的专题会议。省、市(州)供销社要建立挂钩联系、联合扶持的工作机制,完善工作业绩考评体系,加强对县级供销合作社的指导服务。市(州)供销社要统筹规划,对不同基础、不同条件的县级供销合作社实行分类指导,稳步推进。

  (二)加大扶持力度。各级政府及有关部门要全面落实国发〔2009〕40号、鄂政发〔2010〕75号文件关于支持供销合作社发展的各项政策措施,在资金、项目、用地、信贷、税费减免等方面给予支持,及时协调解决县级供销合作社发展中的困难和问题。对于国家、省有关扶持农业企业、国有商业企业、乡镇企业、小微企业的优惠政策,供销合作社企业同等享受。省及省以上“新网工程”、农业综合开发、村级综合服务社、示范专业合作社建设等项目资金重点向县域倾斜,对市(州)以上龙头企业扶持薄弱与空白县的经营服务网络项目优先扶持。各地供销合作社要积极争取党委政府的重视与支持,加强与有关部门的沟通协调,努力营造良好的发展环境。

  (三)加强县联社建设。振兴县级供销合作社,关键在发挥县联社的主体作用。要以提高统筹谋划、创新发展能力为重点,突出加强县联社领导班子建设,坚持一手抓带动力强的龙头企业的培育,增强县域经营网络的带动能力;一手抓基层组织建设,发展壮大合作经济。要积极创造条件,牵头组建农村合作经济组织联合会。大力实施“人才兴社”战略,重点抓好组织管理、经营管理和专业技术三支人才队伍建设,大力培养、引进人才,建立省、市、县三级联动的培训机制与干部上挂下派工作机制。

      二○一二年一月十八日

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